十三屆全國人大一次會議的政府工作報告50余次提到科技、強調創新，其中特別指出“加快建設創新型國家”，“把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略”。這是黨和政府審時度勢作出的重大戰略部署，是當前和今后一個時期我國經濟社會發展的根本要求和重要遵循，凸顯我國將科技創新擺在國家發展全局的核心位置，以科技創新驅動國家全局發展的必然性。我國深入實施以科技創新引領全面創新是大勢所趨，主要體現在以下四個方面。
一是增強我國國際競爭力的必然選擇。科技實力是一國綜合國力的重要組成部分，是確保大國地位的體現和要求。進入新世紀以來，全球發展格局出現新變化，科技創新戰略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。新一輪科技加速發展并帶動科技革命和產業變革，對世界競爭格局產生重大影響。當今世界主要國家都在尋找科技創新突破口，搶占未來經濟社會發展的先機。如美國提出先進制造伙伴計劃、先進制造業國家戰略計劃；德國發布“工業4．0”戰略；歐盟實施“歐洲2020戰略”。可以說，科技創新日益成為引領發展的第一動力，成為提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。
二是破解發展深層次矛盾的迫切要求。經過近40年的高速發展，隨著勞動力、資源能源和環境保護等成本的持續上升，我國以往靠要素成本優勢驅動的經濟增長方式已無多大空間，所以大量投入資源和消耗環境的發展老路難以為繼。要擺脫傳統經濟的局限，突破自身發展的瓶頸，解決轉型升級的難題，創新發展是根本辦法，科技創新是強大引擎。習近平總書記指出：“從國內看，創新驅動是形勢所迫”，是推動產業升級和發展轉型的必由之路。現階段，我國經濟發展進入新常態，各種深層次矛盾凸顯，能否順利完成經濟結構戰略性調整，實現發展方式根本轉變，推進供給側結構性改革，推動高質量發展，應對人口老齡化挑戰，實施鄉村振興戰略，建設生態文明，成功跨越中等收入陷阱，全面建成小康社會，這些都迫切需要科技創新提供強大支撐。科技創新是對過去粗放型發展方式的超越，也是成功應對風險挑戰的關鍵之舉。因此，要讓科技創新驅動發展成為深化改革的突破口。
三是滿足人民美好生活向往的根本舉措。實施科技創新驅動發展，是適應新時代中國社會主要矛盾變化的一個必然要求。廣大群眾在解決了溫飽問題、告別了短缺經濟之后，需要的不是低水平的滿足，而是既有更高層次的物質文化生活的需求，也有民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的不斷提升和完善的需求。面對著我國在發展領域上的不平衡、發展層級上的不協調、發展質量上的不充分，我們要更好地滿足人民對美好生活日益增長的需要，就要堅持以人民為中心的發展思想，抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把科技創新的出發點放在人民群眾的核心訴求上，強化科技服務民生，聚焦醫療健康、食品安全、污染防治等人民群眾十分關切的問題加強科研攻關，提高供給的質量和效率，開展科技扶貧，增強人民群眾獲得感，從而為解決新時代的社會主要矛盾開拓更廣闊空間。
四是達成現代化強國目標的戰略支撐。實施科技創新驅動發展是確保大國地位的體現和要求，也是建設現代化強國的必然選擇。當前，我國正在由發展中大國向現代化強國邁進，因而必須重視科技進步和科技創新。只有不斷推進科技創新，才能加快建設創新型國家，加速向主要依靠知識積累、技術進步和勞動力素質提升的內涵式發展轉變，以科技強國支撐現代化強國。黨的十九大報告強調“創新是引領發展的第一動力”，十三屆全國人大政府工作報告明確指出我國“加快建設創新型國家”的基本路徑，這些都為推進創新驅動發展戰略指明了方向。實施創新驅動發展戰略是一項系統工程，涉及方方面面的工作，關鍵在行動、在改革、在制度創新。我們一定要站在建設現代化強國的戰略高度，破除不利于科技創新的觀念體制機制等障礙，將科技創新擺在關乎現代化強國發展全局的核心位置，堅定不移地抓好科技創新工作，最大限度地解放和激發科技創新作為第一動力所蘊藏的巨大潛能。
（作者系南京大學馬克思主義學院副教授）
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